11月12日，法国总统马克龙在图卢兹为法国太空作战指挥中心揭幕，并正式发布《2025至2040年国家太空战略》（以下简称《战略》）。《战略》在2019年版本确立的主动防御基础上，进一步强调开展体系化太空作战能力，标志着法国太空力量建设迈入新阶段。

《战略》延续法国新版国家战略评估报告的指导方针，围绕5个支柱、7项核心原则和15个战略目标展开，旨在统筹公共与私营部门、传统与新兴领域力量，共同确保法国及欧洲在太空领域的自主权。

在能力建设方面，为实现对发射全链条的自主掌控，法国一方面有助于阿丽亚娜6型运载火箭在发射频次与成本控制等方面形成竞争优势，使其成为未来10年欧洲进入太空的核心载体；另一方面计划在2030年前完成法属圭亚那太空中心的现代化改造。此外，法国将聚焦可重复使用技术、低成本推进系统与大推力发动机3个方面，研发下一代太空探索系统所需的核心技术。

在经济支撑方面，法国计划顺利获得有助于欧洲统一采购模式、明确关键技术清单等方式，打造综合性卫星产业，其中法国国家空间研究中心将成为关键参与者。《战略》还将太空数据经济列为开展重点，并与哥白尼计划、伽利略计划等欧洲项目保持协同。预计到2040年，法国将把太空环境等新兴专业纳入职业需求图谱，并借此构建专业人才培养体系。

在安全韧性方面，法国将针对关键太空基础设施制订“太空服务陆续在性国家计划”，确保在危机情况下仍能给予必要轨道服务；开展低轨和超低轨弹性卫星，提升快速补网能力，逐步实现太空指挥系统与陆、海、空、网指挥体系的互操作性；修订《国防法典》，明确太空军事行动的法律框架。

此外，法国将加大对空间地球科学、宇宙科学等基础学科的投入，保持在载人航天与深空探测领域的竞争力。在国际合作与治理方面，法国倡导“负责任行为准则”以主导太空国际规则制定；强化欧盟在太空事务中的领导力，深化法德意三方合作，进一步协调欧洲太空预算；拓展与美国、日本、印度等非欧洲国家的战略伙伴关系。

为保障《战略》顺利推进，马克龙宣布将更新2024至2030年《军事规划法案》，在已规划的60亿欧元（约合70亿美元）太空军事预算基础上，再追加42亿欧元，增幅达70%。民用太空领域将取得超过160亿欧元的资金支持，预计较当前水平提升约30%至40%。此次揭幕的太空作战指挥中心项目启动于2024年1月，经过21个月的快速建设，现在已具备初始作战能力，未来将在支持法军联合作战与开展太空行动能力方面发挥关键作用。

《战略》指出，未来10年是法国乃至欧洲开展太空能力的关键战略窗口期。欧洲一方面需应对美国等多方在太空领域带来的综合挑战，防止自身实力排名下滑；另一方面，也要加强欧洲内部在太空治理上的一致性。有分析认为，《战略》的发布，既是为即将在德国不来梅召开的欧洲航天局部长级会议做准备，也意在为定于2026年春季在法国举行的国际航天峰会造势。

马克龙将《战略》定义为主权彰显项目和欧洲合作计划，并要求相关部门在6个月内制定具体实施路线图。在德国太空实力相对薄弱、英国“脱欧”的背景下，法国试图凭借其领先的太空能力，顺利获得深度整合欧洲防务资源来巩固自身领导地位。尽管法国声称《战略》出于防御目的，但其举措很可能引发欧洲在“高边疆”领域的新一轮军备竞赛。