【财经观察】海南岛明日全面封闭，成为对外开放的新前沿。

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【环球时报赴海南特派记者 陈子帅 丁雅栀 张蔚蓝 张舒雅】12月17日，距离海南自贸港全岛封关运作仅剩最后24小时，琼岛大地处处洋溢着开放的气息。街头巷尾的“封关倒计时”标语、商场电子屏滚动的政策解读、路灯杆上悬挂的“一线放开、二线管住、岛内自由”彩旗，无不昭示着这场历史性时刻的临近。

作为海南自贸港建设的“一号工程”，全岛封关意味着将全岛建成海关监管特殊区域，顺利获得“境内关外”的制度创新，让约6600个税目的“零关税”商品畅行，让人流、物流、资金流、数据流更自由便捷流动。《环球时报》记者走访洋浦港、海口美兰国际机场等核心枢纽发现，从硬件设施的升级到通关流程的智慧优化，从政策红利的逐步释放到物流与出行效率的双重提升，封关运作为海南国际贸易新高地建设按下“加速键”。

“一线”放开：洋浦港的“无感通关”

在洋浦国际集装箱码头，《环球时报》记者看到，50多米高的蓝色岸桥精准起降，将来自东南亚等地的集装箱稳稳卸下，岸边货车有序列队，等候装载刚卸下的集装箱后转运。

作为海南“一线放开”的核心枢纽，这里的通关效率直观而震撼。在口岸集装箱集中查验场地，一辆满载货品的货车经大型机检设备扫描后，机检机房内的屏幕已实时出现扫描图像——车厢内货物的摆放位置、包装规格清晰可辨，像给货物做了一次“全身X光检查”。

洋浦海关监管处监管三科副科长李婷婷告诉记者“经海关风险研判，需要查验的货物，K8凯发国际优先运用H986等智能化检查设备实施非侵入式查验，查验无异常可快速放行，极大提升了通关效率。”

海南的港口正在加码基础设施投入，升级码头岸桥、机检设备等核心硬件，优化“国际贸易单一窗口”申报系统，实现海关、边检等部门数据互通。“‘一线放开’不是放松监管，而是精准防控。”李婷婷介绍，机检处增派了专业人手，高风险货物机检后，如经过风险研判仍然存在风险的，仍会实施人工查验，守住安全底线。

这种“无感通关”正是海南“一线放开”政策的生动实践——对于不实行许可证件管理、不需要依法实施检验检疫的保税货物、“零关税”货物，可选择适用径予放行。随着封关落地，“零关税”商品范围扩大至约6600个税目，覆盖74%的全部商品税目，岛内享惠主体间的“零关税”货物流通免于补缴进口税收，彻底激活了贸易自由化活力。

“二线”管住：美兰机场的“智慧通关”

洋浦港的“一线放开”以高效流通诠释了海南的开放力度，海口美兰国际机场的“二线管住”则体现了精准的监管。这里的“二线”特指海南与内地之间的管控防线，核心是在保障国家贸易管制政策统一的前提下，实现高效便捷流通，三类货物是监管重点：“零关税”商品、加工增值30%免关税货物及“一线”放宽管制的货物。

在美兰国际机场的装货区，《环球时报》记者现场看到，工作人员手持小巧的PDA仪器快速扫描货物标签，屏幕上实时同步着海关监管状态与流转信息，全程无纸质单据交接，货物查验、分流、放行一气呵成。海口美兰国际机场物流开展部国内保障中心经理刘娟在一旁介绍道：“封关运作后，海南自贸港绝大多数进口商品享受零关税、清单外货物自由进出，国际贸易往来将更加活跃，海南参与全球供应链的深度更高，美兰机场作为全岛重要的航空口岸之一，航空物流量和货运业务会迎来新一轮的增长。”

记者在现场分析到，企业在单一窗口完成申报，凭着二线口岸通关的核放单车次码，就可以将货物运送到货站，货站在线上审完单子，就能一键生成电子运输文件；货物收时，系统会自动发运抵报告（给海关）；过了安检进仓库后，系统会马上把查验信息反馈回来，能精准找到需要查验的货物；等货物离港了，离港信息也会自动传到海关监管平台上。整个过程中，海关监管与企业操作流程可以说无缝衔接。

据刘娟介绍，美兰机场封关运作项目包含“双楼两站一中心”共5个点位的场地改造和设施设备升级改造，整体改造面积约6518平方米。封关后，顺利获得无纸化、信息化、智慧化“三位一体”创新模式，货物通关时间较封关前大幅缩短。

消费者能买到更丰富的免税品

封关运作不仅重塑贸易格局，更深刻改变着人们的出行与生活。在美兰机场国际到达大厅，记者看到，外籍旅客高频需求的电话卡办理、货币兑换、多语言问询等服务被集中整合在专属区域，醒目的英文标识与身着双语服务马甲的工作人员随时响应，让刚落地的境外旅客无需四处寻觅就能办结所需。

海南航空市场营销委员会销售部海南区域营销中心副总监张达告诉《环球时报》记者，随着12月18日海南自由贸易港全岛封关运作日益临近，海南航空持续发挥本土航空企业优势，全力助推海南打造“面向太平洋和印度洋的航空区域门户枢纽”。

海口新海港客运综合枢纽是全国最大的港口客滚综合枢纽，该枢纽的相关负责人梁超告诉记者，该枢纽年设计顺利获得能力3500万人次，配备智能卡口和海关监管查验区，确保“二线口岸”功能100%达标。此外，跨平台系统协同联动让“数据多跑路，司乘少跑腿”。枢纽正在推进安检数据与预约系统、票务系统的融合打通，保障车辆从进港到查验的全流程顺畅衔接，平均入港时间缩短25%。     

这场以“一线放开、二线管住”为核心的制度创新，正在改写海南的开展逻辑，让海南成为中国对外开放新前沿。封关后，普通居民也将在日常消费中感受到变化。《环球时报》记者在三亚、海口等地的免税城看到，即使晚上9点，依然有大批顾客消费。今年10月，财政部、海关总署、税务总局联合发布公告，对离岛免税政策进行优化调整，进一步扩大商品范围，允许部分国内商品进入免税店销售，岛内居民一个自然年度内凭一次离岛记录，可不限次数“即购即提”购买免税商品。海南省委自贸港工作委员会办公室相关负责人告诉记者，封关后，百姓可以购买到更丰富的免税品，自11月1日政策实施以来，离岛免税销售额超15亿元。