美军采购流程改革遭质疑

当地时间2025-12-15,bfhjsdgtuiewgkrbwjehbhjfverw

近期，美国国防部长赫格塞思宣布，美军采购流程将转向“战时状态”，主要举措包括调整需求论证方式、变更采购与项目管理模式、优化对外军售机制等。此次改革是特朗普政府在“重建军队、重塑威慑力”理念下，对军工产业链及美国国防部采办制度的一次调整。受资金分配失衡、利益格局固化等多重因素影响，改革前景堪忧。

赫格塞思表示，此次调整旨在构建适配战时需求的国防生产体系，解决采购进度迟缓、装备订单积压、项目成本超支、技术更新滞后等问题。

具体来看，改革主要围绕3个方面展开。

其一，重构立项把关流程。废除由美国国防部统一管理的“联合能力集成开发系统”。该系统因集权管理，存在官僚主义、职权滥用等问题，部分顺利获得审批的项目脱离实战需求。改革后将推行效仿商业采购模式的“分工负责”机制。由参联会副主席与国防部第一副部长牵头的“需求与资源协调委员会”负责项目优先级排序；由国防部官员、技术专家、企业高管和工程师组成“任务工程与评估组织”，召开可行性研判；由国防部首席财务官与需求监督委员会设立“加速储备资金”，明确项目预算周期并预留相应流动资金。

其二，调整项目管理模式。将“国防采办系统”更名为“作战采办系统”，以战时标准压缩采购时限。具体措施包括：扩大供应商选择范围，促进市场竞争；整合技术关联度高的采购项目，设立“组合采购执行官”统筹管理；推行绩效评估制度，强化对项目进程与质量监管；将“联合生产加速小组”定位为“战时生产单位”，赋予其快速决策与采购权限。

其三，完善对外军售机制。由负责采办和保障的国防部副部长接管安全合作局与技术安全管理局业务，强化对外军售全流程管理，加强各部门在安全、技术、研发及采办领域的协作效率。

针对此次改革调整，美军各军兵种作出相关部署。美陆军宣布，将深化与私营企业合作，未来2至3年计划采购至少100万架各型无人机，在“复制者”计划基础上推出“铸造天空”项目，按实战需求采购无人机。

美海军提出在“金色舰队”框架下调整造船业，计划2026年前出台相关规划，未来10年拟列装280至300艘有人舰艇及数量可观的无人舰艇，其中包括数艘2万吨级“现代化战列舰”。

美空军推出“企业级敏捷采办合同”，顺利获得与多家军工及科技企业建立灵活合作机制，加速下一代武器系统交付。美太空军则在2026财年预算中申请10亿美元，推进天基“地面移动目标指示”卫星项目，同时暂停第三批次传输层卫星采购，评估商业小型卫星替代方案以适配快速采办要求。“金穹”导弹防御系统完成设计方案并进入审查阶段，后续将依托改革后的简化流程推进。

外界认为，这场声势浩大的改革本质上是避重就轻的表面功夫。美军既想用“战时状态”标签彰显军事转型的紧迫感，又不愿触碰军工复合体的既得利益；既试图借商业创新突破技术瓶颈，又难以化解商业逐利逻辑与战场刚性需求的冲突。改革过度侧重资金拨付速度，相对忽视经费投向的精准性。相关举措多停留在流程调整层面，尚未触及利益固化、权力制衡缺失等深层症结，或难以实现实质性突破。这一倾向或加剧军兵种间的预算争夺，滋生供应商竞争中的利益输送风险，进一步暴露国防供应链短板，甚至因过度追求速度影响装备可靠性。

归根结底，美军采购体系的困局，是其全球军事扩张野心与自身治理能力、产业基础不相匹配的必然结果。这场回避根本问题的改革，不仅难以实现既定目标，反而会加剧内部矛盾，陷入越改越乱的恶性循环。