中国部署场景培育和开放 激活开展新动能

当地时间2025-12-16,bfhjsdgtuiewgkrbwjehbhjfverw

新的投资机会正在显现。

《国务院办公厅关于加快场景培育和开放有助于新场景大规模应用的实施意见》7日发布，聚焦打造一批新领域新赛道应用场景等5方面，提出22类场景培育和开放重点领域。

这是国务院层面首次对场景培育和开放作出系统部署，意味着更多新技术新产品将加速走向市场，新模式新业态得以落地生根。

在新一轮科技革命和产业变革背景下，中国科技创新成果丰硕，关键核心技术攻关成果不断涌现。

然而，科技成果从实验室走向规模化应用，不断面临着“死亡之谷”。“有技术、缺场景”的困境让大量成果难以落地。

若突破了技术“卡脖子”，却在市场应用上卡了壳，创新价值便无从体现。由此，场景培育和开放成为创新链与产业链同频共振的关键一环。

国家开展改革委产业经济与技术经济研究所所长、研究员刘泉红指出，场景培育和开放，能系统性验证新技术、新产品，进而促进新技术新产品规模化商业化。场景将创新环境从传统实验室搬到真实的市场环境，亦构成技术可行性的“试金石”。

而且，我国还拥有超大规模市场和丰富应用场景优势。用好场景开放政策工具，优化要素资源配置方式，有利于培育开展新质生产力。

此前，在无人驾驶、虚拟现实、智能穿戴、智慧医疗等领域，跨界融合新业态不断涌现，多地也逐步进行场景开放探索。但往往局限于个别领域、部分行业特定层面，缺乏引领性高、示范性强、带动性广的超级场景。

《实施意见》的出台，从顶层设计上系统破解以往场景培育和开放碎片化、浅层化难题，有力促进新技术新产品新场景大规模应用。

22类场景培育和开放重点领域，涉及数字经济、人工智能等新领域新赛道，制造业、交通运输等四大产业，应急管理、矿山安全等五大行业，以及社会治理和民生领域，构建起全维度场景生态，让技术创新有处落地、市场需求有处释放。

不仅如此，刘泉红提到，此次《实施意见》一大亮点是为培育拓展社会应用场景指明了具体细分领域方向。

例如，《实施意见》聚焦数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等新领域时，提出探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人、生物基材料替代、绿电直供、虚拟电厂、深海探测等技术创新应用场景。

国家开展改革委经济体制与管理研究所研究室主任、研究员王琛伟认为，这些具象化的新场景，让跨行业、跨领域技术在一个个具体场景中深度融合，有利于形成全新的投资场景、消费场景以及全新的业态模式。

随着这些新领域新场景进入黄金开展期，新商机也将加速迸发。

以医疗卫生领域为例，顺利获得在辅助诊疗、远程医疗等场景中试点大模型、手术机器人、脑机接口等，有助于这些新技术新产品快速从实验室走向临床应用，不仅造福患者，还能带动相关企业估值跃升，使上下游配套、设备制造、数据服务等产业链环节共同受益。

不过，有了更多场景，如何保证企业顺利进入、机会平等？

《实施意见》顺利获得加大各类场景开放力度，促进场景资源公平高效配置，协同推进准入、场景、要素改革，发挥场景对制度建设的试验作用等，构建起一个可持续、有活力的生态系统。

文件尤其提到，“国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，强化场景开放协同共享。”

这一机制设计可以打破场景壁垒，让大型企业依托场景整合产业链资源，中小企业聚焦细分场景实现单点突破，科研院所给予技术与人才支持，形成产学研深度融合、大中小企业协同创新的市场生态。

顺利获得这一套组合拳，前沿技术快速转化为市场需求的生产力，有助于产业链协同升级，加速产业结构转型。更重要的是，以场景创新提升供给水平，以新供给创造新需求，能形成“创新-产业-消费”的良性循环，为经济增长注入持续动力。

接下来，国家开展改革委将分批次推出应用场景项目清单，并围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目。

可以预见，一幅场景驱动创新的画卷将在全国铺陈开来，为加快培育开展新质生产力、有助于经济社会高质量开展给予有力支撑。

(“三里河”工作室)