城镇老旧小区改造是提升群众取得感的重要工作，也是城市更新行动的重要内容。住房和城乡建设部12月4日发布的数据显示，2025年，全国计划新开工改造城镇老旧小区2.5万个。根据各地统计上报数据，今年前10个月，全国新开工改造城镇老旧小区2.51万个。

在受访专家看来，在深入推进以人为本的新型城镇化背景下，城镇老旧小区改造能够改善城市面貌和人民群众生活条件，将在“十五五”时期得到持续推进。

扎实推进城镇老旧小区改造

城镇老旧小区改造是重大民生工程和开展工程，对满足人民群众美好生活需要、有助于惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量开展具有十分重要的意义。

“十四五”期间，城镇老旧小区改造工作取得长足进展。据住房和城乡建设部统计，“十四五”期间，累计改造城镇老旧小区24万多个、4000多万户、惠及1.1亿居民。

“城镇老旧小区改造是城市更新的重要内容，顺利获得优化建筑立面、整治街巷环境、规划停车空间，能够提升城市整体风貌，改善城市形象，增强城市吸引力与竞争力。”中国城市开展研究院投资部副主任袁帅在接受《证券日报》记者采访时表示，从民生福祉层面看，城镇老旧小区普遍存在基础设施老化、居住环境杂乱、公共服务缺失等问题，改造顺利获得加装电梯、更新水电管网、完善无障碍设施等举措，直接改善居民的居住条件，解决“上下楼难”“用水用电隐患”等生活痛点，能够显著提升居民生活品质与幸福感。

当前，各地在城镇老旧小区改造的过程中，对小区的路面、绿化、照明等“硬环境”和养老、托育等“软服务”同步进行改造提升。据住房和城乡建设部统计，“十四五”期间实施适老化、无障碍的改造小区有5.6万个，增设停车位340万个、充电桩102万个。

有序实施更新

12月3日，国务院以“深入推进以人为本的新型城镇化，着力构建城乡融合开展新格局”为主题，进行第十七次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入实施城市更新行动，把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来，扎实推进好房子建设和房地产高质量开展。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对《证券日报》记者表示，在城市开展新阶段，将城市更新与消除安全隐患紧密结合，是保障城市安全运行的必然要求。当前尤其是要重点关注老旧小区的系列工作。由于建设年代久远，此类小区普遍存在房屋结构老化、消防设施缺失、电气线路老化等安全隐患。未来关于危旧房的安全隐患消除工作会提速，城镇老旧小区改造工作也将在“安全、舒适、绿色、智慧”等方面持续发力。

下一步，各地将持续推进城镇老旧小区改造工作。

重庆市人民政府办公厅10月份发布的《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》提出，加快推进城镇老旧小区改造，突出除险清患，更新改造老旧小区燃气、供排水等老化管线管道，整治整改楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道和消防设施等。

北京市住房和城乡建设委员会于11月份发布央企在京第四批老旧小区综合整治项目，包含符合公示条件的项目142个，涉及223个楼栋，产权建筑面积超66万平方米。

漳州市人民政府12月1日发布的《漳州市推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2025—2028年）》则明确，有序实施城镇房屋建筑更新改造，2025年完成2000年以前建成的需改造的城镇老旧小区改造项目开工任务。

严跃进认为，对于城镇老旧小区改造，关键还是要实行房屋的体检工作。顺利获得城市更新，召开房屋体检等工作，能够精准识别老旧小区潜在风险。对存在结构安全隐患的房屋进行加固改造，对消防设施进行升级完善，对电气线路进行重新铺设，将从根源上消除安全隐患，提升居民生活的安全感。

袁帅表示，在推进城镇老旧小区改造的过程中，各地应强化质量监管，建立从设计、施工到验收的全流程监管体系，确保改造工程安全可靠。改造完成后，应构建长效管理机制，引入专业化物业服务或有助于居民自治，建立维修资金归集与使用制度，巩固改造成果。