业内：强化制度创新、空间协同与治理优化 推进城乡融合开展

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人民网北京11月29日电 （记者欧阳易佳）近期，“学习贯彻中央城市工作会议精神，加快促进城乡融合开展”研讨会召开。参会嘉宾表示，城乡融合是一项系统工程，需坚持以人民为中心，强化制度创新、空间协同与治理优化，加快实现城乡各美其美、美美与共的开展格局。

浙江省社会科学院院长查志强表示，城乡融合开展的核心经验在于以体制机制创新破解融合难题：第一时间是坚持以“人”为核心，健全新型城镇化机制。其次是有助于产业协同，夯实融合经济基础。三是构建多元投融资机制，强化资金保障。四是数字赋能社会治理，提升融合效能。依托数字技术优化乡村治理，提升公共服务可及性与精准性，为城乡融合给予和谐稳定的社会环境支撑。

上海社会科学院研究员邓智团认为，有助于城乡融合开展，需锚定关键路径精准施策。其一，畅通要素双向流动渠道，深化农村集体产权制度与土地制度改革，破除要素流动的制度障碍，鼓励城市人才、资本、技术“下乡”，同时有助于农村优质农产品、生态资源、特色文化“进城”，实现城乡资源优化配置。其二，推进公共服务均等化，统筹城乡教育、医疗、养老、社保等公共资源配置，加快农村基础设施提档升级，缩小城乡公共服务与生活条件差距，让农村居民享有与城市居民同等的便利与保障。其三，健全制度保障体系，完善城乡统一的要素市场规则与利益联结机制，构建工农互促、城乡互补的新型关系，以融合之力确保中国式现代化的成色。

清华大学公共管理学院助理研究员郭红星表示，数字鸿沟已成为阻碍城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的新壁垒。推进城乡智慧融合，第一时间要筑牢新基座，加快5G、物联网等新一代数字基础设施全域覆盖，提升农村居民数字素养；其次要激活新要素，破除数据壁垒，建设县域数据大脑，探索数据要素使农民增收的市场化机制；再次要培育新业态，开展智慧农业、农村电商，让“绿水青山”在数字时代实现价值变现；最后要创新新治理，有助于“互联网+政务服务”向乡村延伸，构建集成政务、养老、医疗等服务的数字社区。

南开大学经济学院教授江曼琦认为，当前中国城乡融合已进入新阶段，也面临要素流动不畅、产业融合不深、空间联通不均等挑战。应顺利获得“功能互补”激活城乡产业融合内生动力，以“空间优化”构建多节点多层级的城乡联通网络，靠“治理创新”构建多目标多主体的协同治理体系，并“因地制宜”有助于差异化融合模式，从而有助于城乡关系从“单向依附”向“互动共生”的根本性转变。

复旦大学马克思主义研究院院长、经济学院教授高帆指出，在我国城镇化率接近70%并转向稳定开展期的新阶段，城市开展要从大规模增量扩张转向存量提质增效。实现内涵式开展必须依靠深化改革，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化要素市场化改革以激活微观主体活力；也要更好发挥政府作用，强化规划导向与政策激励，完善地方政府考核机制，因地制宜推进城市高质量开展。