【环球时报-环球网报道 记者 郭媛丹】18日，记者从海关总署获悉，现在海南自由贸易港全岛封关运作软硬条件已经具备，各项准备工作已基本就绪。

海南自由贸易港将在12月18日启动全岛封关。“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，海南岛内可以享受零关税等优惠政策。封关后零关税商品范围将由现在的1900个扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%；政策享惠主体范围也将扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的企事业单位、民办非企业单位等。

18日，在海关总署例行记者通报会上，海口海关关长高瑞峰表示，现在，各项准备工作已基本就绪。“封关运作所需的软硬件条件已准备就绪。国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用。10个‘二线口岸 ’顺利获得国家验收，监管设施设备具备启用条件。海关智慧监管平台已上线运行，功能完备、运行顺畅，满足封关运作海关监管需要。”

此外， 海关监管制度体系已建设完成。海关总署已发布5项政策制度和公告，海口海关出台12项关级公告，制定13项内部操作规范性文件，与封关运作相适应的海关监管制度体系基本建立。

海南自贸港全岛封关运作将实施以“‘一线’放开、’二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”放开，就是将海南自贸港与中国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自贸港与中国大陆之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

对此，海关将更加聚焦贸易自由便利和精准高效监管，着力建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域。

“海南自由贸易港封关运作后，海关监管管什么、怎么管、在哪管，监管制度设计上总体体现 ‘一线’放开什么，’二线’就管住什么，做到既精准管住，又高效便捷。” 海关总署自贸区和特殊区域开展司司长潘城表示。

根据介绍，不断提升通关便利化水平是海关最关注的问题。潘城介绍，比如经“二线”出岛到内地货物哪些要管，该怎么管。对出岛货物顺利获得实施分类管理，在二线口岸设置海关监管通道和非监管通道出岛，将管的与不管的有效区分开来，实现高效精准监管，促进口岸快速通关。

海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长梁海明接受《环球时报》采访时表示，海南自由贸易港将正式封关运作标志着海南在全国开放格局中的战略地位全面升级，更是中国制度型开放的关键突破口。

“海南自贸港封关运作的核心在于 ‘货物进出境的全流程闭环管理’与 ‘高水平贸易自由化便利化’的有机结合，力求在保障安全高效的同时，实现开放红利的最大释放。”梁海明表示，海关在海南自由贸易港封关运作的一系列措施反映的是海南自贸港的制度型开放一个方面。海南自贸港的制度型开放不仅有助于了当地经济的跨越式开展，更在贸易便利化、营商环境优化等多个核心领域展开了深入探索，发挥了先行先试的重要作用。